改革破題 全域推動 讓城市基層黨建活力倍增

全國城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會提出,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展,為完善城市治理體系、增強城市治理能力、提高人民群眾生活質(zhì)量服務(wù),讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。銅川市印臺區(qū)緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神”這一主線，主動適應(yīng)城市基層黨建工作新要求，堅持基層治理“新體系、新格局、新效應(yīng)、新活力”四輪驅(qū)動，將城市基層黨建融入基層治理全過程，全力促進城市各領(lǐng)域黨組織有機融合、互聯(lián)互通、共建共享，積極探索城市基層黨建引領(lǐng)基層治理新路徑。

近年來，寶雞主動適應(yīng)城市化快速發(fā)展新態(tài)勢，認真貫徹新時代黨的組織路線，更新觀念，守正出新，積極推行以街道社區(qū)黨組織為核心，縱向四級聯(lián)動、橫向聯(lián)合整合，推進基層治理網(wǎng)格化、服務(wù)群眾項目化、工作隊伍專業(yè)化、基礎(chǔ)保障標準化為主要內(nèi)容的“一核雙聯(lián)四化”工作模式，不斷夯實城市改革發(fā)展和基層治理的基層基礎(chǔ)，有效提升城市基層黨建質(zhì)量。

堅持“四個融合” 探索資源型城市基層黨建新路子

碑林區(qū)是西安市的核心城區(qū)，是西安市面積最小、人口密度最大的城區(qū)，也是西安市商貿(mào)、科技、文化、旅游大區(qū)，連續(xù)八年被評為陜西省城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“五強區(qū)”。在推進城市基層黨建工作的實踐中，碑林區(qū)突出街道社區(qū)黨組織作用發(fā)揮，突出區(qū)域共建共享共治，突出黨建引領(lǐng)基層治理，在推動街道社區(qū)管理體制創(chuàng)新、發(fā)揮黨組織“四個引領(lǐng)”作用、健全黨組織聯(lián)動體系、加強新興領(lǐng)域黨建等方面進行了大膽探索，共建共享共治的“全域黨建”格局初步形成。但與此同時，也存在區(qū)、街道、社區(qū)黨組織三級聯(lián)動體系上下融合不夠、街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不突出、區(qū)域統(tǒng)籌能力不足等瓶頸問題。

黨建一根針 編織社區(qū)夢 讓城中村更好地融入城市

以建強四級聯(lián)動體系為牽引 擰緊城市基層黨建動力主軸

志丹縣是“革命領(lǐng)袖、民族英雄”劉志丹將軍的故里，是中國革命的“紅都”，紅色歷史厚重。近年來，縣委緊扣新時代黨的建設(shè)總要求，立足縣域經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的實際，結(jié)合全縣基層組織建設(shè)情況，因地制宜，創(chuàng)新實施了城市黨建“同心圓”工程，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理新路子，不斷提升了社區(qū)黨組織組織力，鞏固了黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。

去年以來，灞橋區(qū)堅持問題導(dǎo)向，突出黨建引領(lǐng)作用，緊盯打通服務(wù)群眾“最后一公里”，推動社區(qū)職能延伸，在城區(qū)人流密集區(qū)建起了城市驛站，發(fā)揮“5+X”職能，打造了群眾家門口的黨建“微陣地”，引領(lǐng)城市基層治理走向共駐共建共治共享大格局。

創(chuàng)建“網(wǎng)格全覆蓋 服務(wù)零距離——社區(qū)365”服務(wù)品牌

2017年7月，全國城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會在上海召開后，“城市基層黨建”概念迅速傳遍大江南北。子長縣身為民族英雄謝子長故里，黨建工作一直引領(lǐng)全縣各項工作，始終走在全市全省前列。抓好抓強抓實城市基層黨建工作時間緊、任務(wù)重，子長縣經(jīng)過深入調(diào)研，認真討論，在全縣城市社區(qū)全面推行“同一個家”黨建工作法，為落實“全域黨建”理念奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了有力保障。

探索建立社區(qū)共建委員會 創(chuàng)新“四個延伸”新機制

近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的不斷加快，城市常住人口急劇增加，社區(qū)已超出原有職能范圍，承接了越來越多的社會性、公益性和群眾性工作，由原來的管理型組織逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型、公益性組織。社區(qū)黨建管理面臨新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。社區(qū)黨建是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，隨著社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，社區(qū)黨建工作面臨嶄新的課題。如何通過抓好社區(qū)黨建工作更好的促進居民服務(wù)，成為一項重要工作。鳳翔縣順勢而為，創(chuàng)新引領(lǐng)，在構(gòu)建“大黨委”制進程中多措并舉，織密社區(qū)“服務(wù)網(wǎng)”，構(gòu)建“全域化”格局。

實施“紅色聚力行動” 以聯(lián)建共建強化城市基層治理

近年來，北辰區(qū)立足城市基層黨建新變化新特點新規(guī)律，開辟了創(chuàng)新城市基層黨建工作的新路徑和新境界。

府谷縣城區(qū)面積33平方公里，設(shè)有3個便民服務(wù)中心、14個社區(qū)，社區(qū)工作人員405人，服務(wù)常住人口14.2萬人。今年以來，府谷認真貫徹中、省、市城市基層黨建經(jīng)驗交流座談會精神，聚焦“全省城市基層黨建示范縣”任務(wù)，堅持把黨建引領(lǐng)作為貫穿城市發(fā)展的鮮明紅線，大力激發(fā)組織活力、隊伍活力、載體活力、制度活力，形成抓黨建促治理強服務(wù)的良好態(tài)勢，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

紅旗社區(qū)位于陜西省銅川市王益區(qū)中心區(qū)域，面積0.4平方公里，服務(wù)人口1.6萬多人。轄區(qū)人口密集、破產(chǎn)企業(yè)多、下崗職工多，各種社會矛盾突出，是全市社會治理難度較大的社區(qū)之一。

探索構(gòu)建“1+3+3”黨建引領(lǐng)體系 不斷增強城市基層治理整體效應(yīng)