一、實(shí)施背景

　　黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。武漢市第十三次黨代會(huì)明確提出，要把武漢打造成為大學(xué)之城、青年之城、夢(mèng)想之城、創(chuàng)新之城。近年來，洪山區(qū)緊緊圍繞建設(shè)“大學(xué)之城”，大力實(shí)施“紅色引擎工程”，創(chuàng)新開展和轄區(qū)高校間的區(qū)域化黨建工作，通過推行組織共建共聯(lián)、黨員共育共管、資源共享共用，加快推進(jìn)了區(qū)校之間的信息互通、資源互補(bǔ)、人才互動(dòng)，形成了獨(dú)具洪山特色的區(qū)域化黨建“+”品牌。

　　二、主要做法

　　一是突出政治引領(lǐng)，深化黨建融合。強(qiáng)化“區(qū)-街道-社區(qū)”三級(jí)黨組織的紅色引領(lǐng)作用，大力開展區(qū)校合作、街校牽手、社校結(jié)對(duì)“三大行動(dòng)”。按照有利于整合區(qū)域內(nèi)黨建資源和力量、有利于黨員參加活動(dòng)、有利于提升基層黨組織服務(wù)群眾的能力和水平的原則，打破體制機(jī)制壁壘，靈活設(shè)置區(qū)域內(nèi)黨組織，建立區(qū)域統(tǒng)籌的基層黨組織體系，進(jìn)一步延伸黨的工作觸角。聯(lián)設(shè)組織架構(gòu)。大力推進(jìn)組織共建，全面推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，先后將轄區(qū)武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)等112所高校(院系)黨組織吸納為街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”成員單位，在組織關(guān)系、單位身份不變的前提下，推選114名高校(院系)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”兼職委員。聯(lián)建組織制度。協(xié)調(diào)推進(jìn)事務(wù)共商，和轄區(qū)高校(院系)簽訂共駐共建協(xié)議和雙向服務(wù)協(xié)議212份，涵蓋區(qū)校間基層黨建、志愿服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)治安和文明創(chuàng)建等工作126項(xiàng)。建立常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期召開區(qū)校組織部長(zhǎng)黨建聯(lián)席會(huì)。截至目前，共召開區(qū)校間“大工委”“大黨委”聯(lián)席會(huì)議670余次，協(xié)商解決區(qū)校共駐共建問題300多個(gè)。聯(lián)過組織生活。依托“支部主題黨日”載體，建立“街道+學(xué)?！薄吧鐓^(qū)+院系”聯(lián)組學(xué)習(xí)制度。積極推廣“洪山大學(xué)之城”微信平臺(tái)，統(tǒng)籌利用武漢大學(xué)“六一”紀(jì)念亭、華中師范大學(xué)惲代英廣場(chǎng)等高校紅色文化資源，組織區(qū)校黨員回顧崢嶸歷史，共過組織生活。今年以來，街道、社區(qū)與高校共建單位開展各類形式組織生活共計(jì)184次。

　　二是突出工作引領(lǐng)，強(qiáng)化治理結(jié)合。利用高校優(yōu)質(zhì)人才資源和教培資源，打造“開放校園”，建設(shè)“社區(qū)智庫(kù)”，提供“實(shí)踐平臺(tái)”，開啟人才共育新模式。全方位采取“選、育、管、用”等措施，多渠道培育區(qū)校黨員骨干隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在區(qū)域化黨建中的主力軍作用，助推基層社會(huì)治理工作。實(shí)施“校園筑夢(mèng)計(jì)劃”。聯(lián)合華中師范大學(xué)、武漢理工大學(xué)等高校(院系)掛牌共建基層社會(huì)治理培訓(xùn)基地45個(gè)，依托高校思想政治專業(yè)院系、黨史黨建研究機(jī)構(gòu)舉辦各類基層黨組織書記素質(zhì)強(qiáng)化班、“兩委”成員能力提升班和機(jī)關(guān)黨員黨性教育班，分批次選派全區(qū)1050名各領(lǐng)域黨組織書記、800余名社區(qū)(村)干部去高校學(xué)習(xí)深造。同時(shí)，定期邀請(qǐng)高校學(xué)者到街道社區(qū)講授政策理論、黨建案例、社區(qū)事務(wù)等知識(shí)，促進(jìn)基層干部開拓思路、轉(zhuǎn)變方法。實(shí)施“社區(qū)植根計(jì)劃”。建立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地75個(gè)，選聘73名優(yōu)秀黨員大學(xué)生擔(dān)任社區(qū)“第一書記”、書記助理，投身基層社會(huì)治理一線,在助力社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，他們也在社區(qū)這塊廣闊的天地里汲取養(yǎng)分，生根繁茂。先后有47人畢業(yè)后進(jìn)入社區(qū)干部隊(duì)伍，25人任職社區(qū)黨組織副書記，5人擔(dān)任社區(qū)黨組織書記。有8人考入事業(yè)單位，3人考取公務(wù)員。目前，全區(qū)在職社區(qū)干部隊(duì)伍中，大學(xué)本科學(xué)歷比例已超過70%。實(shí)施“交流淬火計(jì)劃”。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)，聘請(qǐng)11名高校專家教授擔(dān)任街道“發(fā)展顧問”，誠(chéng)邀武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等7所省部屬高校27名優(yōu)秀人才到區(qū)直機(jī)關(guān)掛職，安排在“四水共治”“招商引資”等急難險(xiǎn)重崗位歷練。同時(shí)選派區(qū)內(nèi)優(yōu)秀年輕干部掛職共建高校就業(yè)處、科研所、校友會(huì)等機(jī)構(gòu)，聯(lián)絡(luò)服務(wù)“雙百萬工程”，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

　　三是突出服務(wù)引領(lǐng)，優(yōu)化資源整合。發(fā)揮基層黨組織的紐帶橋梁作用，圍繞社區(qū)居民和高校師生的服務(wù)需求，敞開校門、打通“圍墻”，定期開展志愿服務(wù)、關(guān)愛幫扶、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、文體娛樂等主題活動(dòng)，通過服務(wù)引領(lǐng)、活動(dòng)凝聚，不斷增強(qiáng)區(qū)校共建的認(rèn)同感、歸屬感。共享服務(wù)陣地敞開門。協(xié)商華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、武漢理工大學(xué)等14所共建高校免費(fèi)開放圖書館、博物館、體育館等文化陣地和服務(wù)設(shè)施，滿足居民綜合性文體活動(dòng)需求。通過高校社團(tuán)“青春文化”豐富社區(qū)“紅色文化”。全區(qū)166個(gè)社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心面向高校全面開放，越來越多的高校美術(shù)社、國(guó)學(xué)班、合唱團(tuán)、攝影協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織走進(jìn)社區(qū)、走向群眾，給居民帶來了更加多元化的文娛體驗(yàn)，黨員群眾服務(wù)中心的精神文化陣地作用也將更加凸顯。發(fā)動(dòng)服務(wù)隊(duì)伍走進(jìn)去。激活區(qū)校“紅色細(xì)胞”，發(fā)動(dòng)在校教職工、大學(xué)生根據(jù)術(shù)業(yè)專攻和專業(yè)特長(zhǎng)到臨近社區(qū)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位和困難黨員群眾“微心愿”。依托“洪山地區(qū)高校大學(xué)生志愿者聯(lián)盟”，組織轄區(qū)465支高校志愿者服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)社區(qū)開展志愿服務(wù)1624場(chǎng)次，推行高校志愿者服務(wù)“私人訂制”，形成了“群眾需求”—“社區(qū)搭橋”—“團(tuán)隊(duì)回應(yīng)”的良性互動(dòng)鏈條，使居民及時(shí)享受到貼心便利的志愿服務(wù)。做實(shí)服務(wù)舉措留下來。對(duì)接大學(xué)生服務(wù)需求，發(fā)布區(qū)直部門服務(wù)清單，推動(dòng)公安政法、城市管理、文化體育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等部門資源進(jìn)高校。打造“洪山區(qū)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心”，提供集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、融資支持、網(wǎng)絡(luò)信息于一體的綜合性服務(wù)。在街道社區(qū)掛牌共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地42個(gè)。聯(lián)合武漢理工大學(xué)、武漢工程大學(xué)、湖北工業(yè)大學(xué)等建設(shè)8個(gè)環(huán)高校就業(yè)分市場(chǎng)，新增免費(fèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工位1223個(gè)。

　　三、工作成效

　　一是組織體系得到進(jìn)一步健全。在一定的范圍內(nèi)，引入?yún)^(qū)域化黨建的理念，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，形成以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、高校院系黨組織為結(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化體系，使組織結(jié)構(gòu)更趨完善，有利于形成全覆蓋、廣吸納、強(qiáng)有力的基層黨建新格局。關(guān)山街“大工委”共有30多個(gè)成員單位，包括華中科技大學(xué)、中南民族大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)等轄區(qū)高等院校。珞南街通過“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，與華中師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院黨委達(dá)成共建協(xié)議，召開專題會(huì)議共商合作項(xiàng)目，掛牌成立實(shí)訓(xùn)基地。獅子山街吸納華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北工業(yè)大學(xué)等高校黨組織負(fù)責(zé)人作為街道“大工委”成員，定期召開聯(lián)席會(huì)研究區(qū)域化黨建工作。

　　二是骨干隊(duì)伍得到進(jìn)一步歷練。通過開展雙向掛職、回爐深造、實(shí)踐鍛煉等活動(dòng)，使基層工作者、高校師生業(yè)務(wù)理論知識(shí)和實(shí)踐工作能力得到進(jìn)一步提升。同時(shí)也為高校學(xué)子提前融入社會(huì)，就職就業(yè)提供了很好的平臺(tái)和機(jī)遇。洪山街與武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院舉辦聯(lián)合培訓(xùn)班，組織社區(qū)干部學(xué)習(xí)新聞媒體報(bào)道和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置等方面的知識(shí)。張家灣街聘請(qǐng)武昌工學(xué)院何春濤教授、周萬全講師分別作為光霞社區(qū)、建材社區(qū)的“第一書記”，定期到社區(qū)講授黨課，指導(dǎo)基層黨建提質(zhì)升級(jí)。就讀于華中師范大學(xué)的陳霄，任職卓刀泉街金泉社區(qū)書記助理，積極投身社區(qū)建設(shè)，帶領(lǐng)同學(xué)立足基層群眾需求，編寫寓教于樂的國(guó)學(xué)知識(shí)讀物，這不僅鍛煉了教育學(xué)術(shù)能力，同時(shí)也對(duì)社區(qū)的國(guó)學(xué)教育起到了積極的促進(jìn)作用。

　　三是服務(wù)資源得到進(jìn)一步整合。高校區(qū)域黨建工作以區(qū)域共治為目標(biāo)，使黨建工作力量更加集中集約。依靠區(qū)域統(tǒng)籌，充分發(fā)掘區(qū)域性公共資源，提升黨的組織資源對(duì)配置、激活和優(yōu)化各類資源的作用，有利于在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)各類資源的共建共享，有利于基層黨建工作的全面推進(jìn)、整體提升。建設(shè)“紅色陣地”，共享高校、社區(qū)公共資源，為居民、師生服務(wù)。武漢理工大學(xué)文體中心向社會(huì)公眾開放，滿足了周邊南湖地區(qū)近50萬居民的文化體育活動(dòng)需求，還解決了大型運(yùn)動(dòng)會(huì)后場(chǎng)館閑置的問題。珞南街博苑社區(qū)為大學(xué)生金俊安無償提供工作室，從事傳統(tǒng)手工藝剪紙文化展示，現(xiàn)已注冊(cè)并發(fā)展成為線上線下年?duì)I業(yè)額近50萬的民俗文化公司，先后為10多名大學(xué)生提供了就業(yè)崗位。

　　四是居民需求得到進(jìn)一步滿足。高校利用自身的文化優(yōu)勢(shì)，組織各類文體團(tuán)隊(duì)進(jìn)社區(qū)舉辦各種群眾喜聞樂見的文藝表演，豐富了社區(qū)居民精神文化生活，提升了社區(qū)文化建設(shè)水平。同時(shí)，高校志愿團(tuán)隊(duì)深入社區(qū)開展常態(tài)化的志愿服務(wù)和便民利民活動(dòng)，也提高了社區(qū)居民的生活質(zhì)量。針對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口多、外來務(wù)工人員多的實(shí)際情況， 青菱街黃家湖社區(qū)聯(lián)合武漢科技大學(xué)、湖北中醫(yī)藥大學(xué)創(chuàng)建“四點(diǎn)半學(xué)校”，為農(nóng)民工子女、留守兒童免費(fèi)提供義務(wù)家教。義務(wù)家教服務(wù)隊(duì)從2014年12月成立至今，家教團(tuán)隊(duì)的小老師數(shù)量已達(dá)70多人;參加輔導(dǎo)的小學(xué)生數(shù)量由團(tuán)隊(duì)成立之初的6人，擴(kuò)大到現(xiàn)今110余人。大學(xué)生志愿者們利用業(yè)余時(shí)間義務(wù)為孩子們輔導(dǎo)功課，在提供輔助教學(xué)、看管兒童的同時(shí)，還結(jié)合自己的專業(yè)特長(zhǎng)，向孩子們傳授衛(wèi)生、健康等方面的知識(shí)。

　　四、經(jīng)驗(yàn)啟示

　　一是旗幟鮮明堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是推進(jìn)高校區(qū)域化黨建工作的關(guān)鍵核心?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。實(shí)踐證明黨建引領(lǐng)是學(xué)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的核心力量。通過組建街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，把區(qū)校黨組織凝聚成有機(jī)整體，通過黨建聯(lián)席會(huì)制度有效克服以往區(qū)校黨組織部分資源存在的分散化、碎片化問題。同時(shí)通過黨員群體聯(lián)心，組織生活聯(lián)動(dòng)等舉措，搭建了區(qū)校聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶，有效增強(qiáng)了區(qū)校各類黨組織及黨員的關(guān)聯(lián)性，充實(shí)了區(qū)域化黨建工作力量，為凝心聚力創(chuàng)新基層社會(huì)治理奠定最堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

　　二是因地制宜立足區(qū)情實(shí)際是推進(jìn)高校區(qū)域化黨建工作的根本保障。高校區(qū)域化黨建工作始終立足于洪山“大學(xué)之城”這個(gè)根本區(qū)情實(shí)際。區(qū)校之間的互聯(lián)互動(dòng)，提升了高校黨建和城市黨建的代表性和覆蓋面，內(nèi)容更為豐富，形式也更加多樣，更加彰顯“學(xué)城”黨建特色?！包h建引領(lǐng)，學(xué)城聯(lián)動(dòng)”黨建品牌的打造，有利于增強(qiáng)區(qū)校黨員群眾對(duì)這一黨建模式的歸屬感和認(rèn)同感，激發(fā)更多的區(qū)校黨員參與進(jìn)來，明確了黨建工作的方向，擴(kuò)大了群眾基礎(chǔ)，為黨建工作注入了新的活力，共同謀劃高校區(qū)域化黨建大格局。

　　三是千方百計(jì)滿足群眾需求是推進(jìn)高校區(qū)域化黨建工作的目標(biāo)追求。高校區(qū)域化黨建工作把滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往作為著力點(diǎn)，通過充分整合高校科教資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮黨員師生先鋒模范作用，充分利用區(qū)校聯(lián)合黨組織互動(dòng)平臺(tái)，不斷壯大為民服務(wù)團(tuán)隊(duì)，整合民生服務(wù)資源，強(qiáng)化為民服務(wù)功能，做細(xì)做實(shí)群眾生活服務(wù)、法律服務(wù)、文體服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等各項(xiàng)惠民舉措，為居民群眾提供多元化、菜單化、精細(xì)化服務(wù)，提升群眾生活質(zhì)量和社區(qū)建設(shè)水平，以服務(wù)提升實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)凝聚。

　　四是勠力同心實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展是推進(jìn)高校區(qū)域化黨建工作的不竭動(dòng)力。高校區(qū)域化黨建的宗旨是“組織有活力，黨員起作用，區(qū)校得實(shí)惠”，必須秉持互惠互促，共贏共榮原則，要以區(qū)校雙方需求為導(dǎo)向，不斷擴(kuò)展區(qū)校合作廣度深度。推動(dòng)職能部門服務(wù)高校師生，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、人才公寓、高校周邊環(huán)境整治上提供支持和幫助。同時(shí)，引導(dǎo)高校資源反哺區(qū)域發(fā)展，以“雙百萬”工程為抓手，以高校為發(fā)展核心，深挖資源富礦，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成發(fā)展合力，著力形成共駐共建、共治共贏的學(xué)城聯(lián)動(dòng)良好格局。