馬壩鎮(zhèn)，是江蘇省重點(diǎn)鎮(zhèn)，全國重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。馬壩鎮(zhèn)位于江蘇省淮安市盱眙縣，全鎮(zhèn)地域面積181.81平方千米(2017年)，耕地面積15萬畝，人口99720人(2017年)，轄23個(gè)行政村、兩個(gè)居委會(huì)，是淮安市大鎮(zhèn)之一。

　　2019年10月，馬壩鎮(zhèn)入選“2019年度全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)”。

　　2019年12月24日，入選全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單。

　　概況

　　位于縣境東部，淮安市境南部。北鄰觀音寺鎮(zhèn)，南接黃花塘鎮(zhèn)，西為維橋鄉(xiāng)，東連金湖縣、安徽省天長(zhǎng)市。面積181.81平方千米(2017年)，人口99720人(2017年)。現(xiàn)轄6個(gè)居委會(huì)、19個(gè)行政村。205國道、121省道和G25寧連高速公路過境。古跡有東陽城遺址。

　　沿革

　　1958年成立馬壩公社、東陽公社、高橋公社，1983年改馬壩鄉(xiāng)、東陽鄉(xiāng)、高橋鄉(xiāng)。1987年馬壩撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。1996年，馬壩鎮(zhèn)面積81平方千米，人口2.8萬人，轄路東、馬壩、沙壩、板橋、老莊、油坊、馬庵、交通、大眾、馬南、石橋、同興、臥龍、黃楊、山西、蔡壩、槽坊、樓莊18個(gè)行政村和馬壩居委會(huì)及農(nóng)科站;東陽鄉(xiāng)面積56平方千米，人口1.6萬人，轄墩塘、保橋、南陽、東陽、山東、梁橋、云山、興隆、新莊、永豐、黃橋、瓦地、山北、楊湖14個(gè)行政村;高橋鄉(xiāng)面積57平方千米，人口1.6萬人，轄施招、梁馬、萬斛、黑泥、舊街、黃泥、于橋、永興、白鶴、魯壩、塘壩、歐湖、高橋13個(gè)行政村。2000年，將盱眙縣東陽鄉(xiāng)的永豐村、瓦地村及馬壩鎮(zhèn)的樓莊村劃歸金湖縣戴樓鄉(xiāng)管轄。2003年，馬壩鎮(zhèn)轄楚東、臘塘2個(gè)居委會(huì)和馬壩、雙馬、蔡莊、石橋、臥龍、黃楊、同興、沙壩、大眾、南陽、東陽、云山、梁橋、興隆、山北、高橋、歐湖、塘壩、白鶴、永興、舊街、黑泥、萬斛23個(gè)行政村。

　　【2011年代碼及城鄉(xiāng)分類】320830101：～001 122楚東居委會(huì) ～002 122臘塘居委會(huì) ～003 121馬壩居委會(huì) ～004 122沙壩居委會(huì) ～005 220東陽居委會(huì) ～006 220高橋居委會(huì) ～201 121雙馬村 ～202 122蔡莊村 ～203 122石橋村 ～204 220臥龍村 ～205 220黃楊村 ～206 220同興村 ～208 121大眾村 ～209 220南陽村 ～211 220云山村 ～212 220梁橋村 ～213 220興隆村 ～214 220山北村 ～216 220歐湖村 ～217 220塘壩村 ～218 220白鶴村 ～219 220永興村 ～220 220舊街村 ～221 220黑泥村 ～222 220萬斛村。

　　地理位置

　　位于洪澤湖南畔，東面為安徽省天長(zhǎng)市，北面接觀音寺鎮(zhèn)，南面是黃花塘鎮(zhèn)，西面為維橋鄉(xiāng)，全鎮(zhèn)地域面積200平方公里，耕地面積15萬畝。

　　交通

　　馬壩鎮(zhèn)位于盱眙縣東部，背倚洪澤湖，懷抱大云山，交通與區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，寧淮、金馬高速公路、寧連、寧徐一級(jí)公路和徐揚(yáng)公路橫貫其中，坐擁兩條“高速出入口”，規(guī)劃中的寧淮城際鐵路火車站坐落在鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)，是盱眙的副中心，淮安的南大門，南京的后花園，是蘇中-蘇北的重要交通樞紐。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　改革開放以來，馬壩經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，對(duì)外開放步伐不斷加快，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，人民生活水平已由溫飽邁向小康，精神文明建設(shè)碩果累累，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。十八大召開以來，馬壩鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、城建舉鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)、科教立鎮(zhèn)”四大發(fā)展方略，以科學(xué)規(guī)劃規(guī)劃為引領(lǐng)，按照產(chǎn)城融合的理念，積極推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步發(fā)展。

　　馬壩鎮(zhèn)始終堅(jiān)持強(qiáng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工業(yè)第一、工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目第一、項(xiàng)目建設(shè)重特大項(xiàng)目第一的理念，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)為抓手，以創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)。不斷加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，幾年來基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)1.5億元。聘請(qǐng)南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，按照“布局集中、用地集約、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，編制了馬壩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“可行性論證報(bào)告”、“總體規(guī)劃”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，并通過了評(píng)審;“控制性詳規(guī)”也已編制完成(待評(píng)審)。現(xiàn)有3 k㎡ 核心區(qū)已形成“五縱五橫”框架格局，縱橫道路均已命名，路網(wǎng)合理，均達(dá)到“硬化、綠化、亮化、凈化”要求。同時(shí)，馬壩鎮(zhèn)更新招商理念，改變過去“撿到籃子里都是菜”的思維模式，不斷改進(jìn)招商方式，創(chuàng)新招商機(jī)制，提升招商層次，圍繞技術(shù)含量較高的傳統(tǒng)工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能定位，重點(diǎn)招引“兩新一高”型項(xiàng)目。對(duì)有環(huán)境污染和高能耗的企業(yè)一律不予引進(jìn)。2013年共引資落戶3000萬元以上項(xiàng)目15個(gè)，其中億元項(xiàng)目3個(gè)，分別是擬投資1.5億元的吉山LED光源，擬投資2000萬美元的醫(yī)療機(jī)械、擬投資2000萬美元的三福管業(yè)項(xiàng)目，均已開工建設(shè);新竣工項(xiàng)目12個(gè)。通過一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的接踵落地和強(qiáng)力推進(jìn)，不斷集群集聚。按照壯大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)企業(yè)、提升效益的要求，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，在工業(yè)開票、到賬外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上力爭(zhēng)再有新突破，爭(zhēng)取較大增幅。同時(shí)充分利用盱眙縣“飛地”政策，發(fā)揮馬壩鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，特別是項(xiàng)目審批便捷優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招引符合馬壩新區(qū)產(chǎn)業(yè)特色項(xiàng)目，優(yōu)先落戶新區(qū)，打破“飛地”政策瓶頸，真正發(fā)揮“飛地”政策優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)全縣各單位招引臺(tái)資項(xiàng)目落戶馬壩臺(tái)資創(chuàng)業(yè)園，快速形成集群、集聚效應(yīng)。

　　淮安盱眙經(jīng)濟(jì)開發(fā)(馬壩)新區(qū)有工業(yè)項(xiàng)目逾100家，其中投資規(guī)模達(dá)億元項(xiàng)目近10家;超5000萬元的近20家;超3000萬元的40多家。初步形成食品加工、電子電器、新型材料等產(chǎn)業(yè)特色。2013年，實(shí)現(xiàn)開票15.44億元，其中列統(tǒng)企業(yè)開票11.97億元;開工項(xiàng)目外資到賬800萬美元;工業(yè)用電量1830.7萬度;新竣工標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.6萬㎡，其中多層廠房12000㎡。

　　區(qū)域文化

　　鎮(zhèn)黨委、政府始終把文明創(chuàng)建工作擺在重要位置，建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，制定了創(chuàng)建工作總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。在農(nóng)村，實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，積極推行黨員議事會(huì)、村民議事會(huì)，開展“五好文明家庭”、“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建評(píng)比。在鎮(zhèn)區(qū)，制定了居民公約，促進(jìn)良好衛(wèi)生與文明習(xí)慣的養(yǎng)成。鎮(zhèn)直各單位，每個(gè)周末都要上街進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)。鎮(zhèn)婦聯(lián)組織全鎮(zhèn)廣大婦女進(jìn)行刺繡業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共有320余名婦女參加了培訓(xùn)，做出的刺繡作品統(tǒng)一出售給蘇州一家外貿(mào)公司，這樣許多婦女在不耽誤家務(wù)的情況下，每天可收入二、三十元，有的婦女還為此改掉了閑來無事打麻將的嗜好。鎮(zhèn)關(guān)工委王亞中、馬華駿兩位退休干部甘當(dāng)自愿者，常進(jìn)入網(wǎng)吧義務(wù)檢查有無未成年人進(jìn)入。由蘇中、蘇北唯一一所鎮(zhèn)一級(jí)老年大學(xué)——馬壩老年大學(xué)組建的夕陽紅文藝隊(duì)，經(jīng)常深入鎮(zhèn)區(qū)鄉(xiāng)村演出。鎮(zhèn)文化站組建的旱船隊(duì)、文藝表演隊(duì)常將演出內(nèi)容與國家政策、文明新約相融合，更是受到群眾普遍歡迎。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)共有農(nóng)家書屋12個(gè)，定期組織農(nóng)民讀書看報(bào)。在鎮(zhèn)政府大樓前的府前廣場(chǎng)，每天早晨都有上百名老人在這里晨練，太極拳、扇子舞、寶劍舞、珍奧保健操，他們練得美輪美奐，一點(diǎn)也不比城里人遜色。07年籌建供給居民休閑游玩的騰飛廣場(chǎng)，鎮(zhèn)財(cái)政未投入一分錢，所需50余萬元資金全靠馬壩各大小單位、廣大干部群眾自覺自愿捐助建成，這是相當(dāng)難能可貴的。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)

　　馬壩鎮(zhèn)充分利用得天獨(dú)厚的地理位置，嚴(yán)格秉承“精致規(guī)劃，精品建設(shè)、精細(xì)管理”的理念，建管并重，不斷加大城市建設(shè)力度，嚴(yán)格按照規(guī)劃，實(shí)施各類建設(shè)，堅(jiān)決杜絕違法用地，嚴(yán)防違章建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)建成面積從2011年的5平方公里擴(kuò)展到2013年的7平方公里，近三年累計(jì)投入城建資金近2億元。城市配套功能逐步完善，人口集聚能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。馬壩鎮(zhèn)黨委、政府高度重視規(guī)劃工作，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)，聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制《馬壩鎮(zhèn)總體規(guī)劃》(2008-2030)，并于2010年通過省住建廳批準(zhǔn)實(shí)施。同時(shí)注重區(qū)域性規(guī)劃和詳規(guī)編制，先后完成了“馬壩鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃”、“石橋村楚秀園小區(qū)規(guī)劃”、“高橋小區(qū)規(guī)劃”“馬壩村花園小區(qū)規(guī)劃”、“馬壩鎮(zhèn)人民公園規(guī)劃”、“馬壩鎮(zhèn)民防園規(guī)劃”、 “馬壩鎮(zhèn)地形航拍測(cè)繪”;正在編制“馬壩鎮(zhèn)污水管網(wǎng)規(guī)劃”、“馬壩鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃”、馬壩鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)規(guī)劃;下步還將繼續(xù)編制馬壩鎮(zhèn)“雙馬村肖莊小區(qū)規(guī)劃”和“臘塘小區(qū)規(guī)劃”，以及“馬壩鎮(zhèn)供水管網(wǎng)規(guī)劃”、“馬壩鎮(zhèn)街道立面改造規(guī)劃設(shè)計(jì)”等。嚴(yán)格規(guī)劃管理。馬壩們通過長(zhǎng)期的廣泛宣傳，按照鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶等一系列強(qiáng)制有效

　　措施，動(dòng)員發(fā)動(dòng)農(nóng)村村民建房往鎮(zhèn)區(qū)集聚，使以前全鎮(zhèn)58個(gè)農(nóng)民集中居住規(guī)劃點(diǎn)，只啟動(dòng)了3大片6個(gè)點(diǎn)(馬壩鎮(zhèn)區(qū)片、東陽街道片、高橋街道片)，其余的農(nóng)民集中居住規(guī)劃點(diǎn)全部已停批停建。

　　馬壩鎮(zhèn)通過實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)工程，極大地提升了馬壩城市輻射能力。先后引進(jìn)中國龍蝦城、上海商貿(mào)城、旭日商城、陽光商城、金鶯·盛世佳園、金盛廣場(chǎng)等一大批城建項(xiàng)目;馬壩商貿(mào)城、天馬商貿(mào)城、楚東綜合大市場(chǎng)、蘇寧電器、萬潤(rùn)發(fā)超市、蘇果超市等一大批三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目;中國農(nóng)業(yè)銀行、珠江村鎮(zhèn)銀行、盱眙農(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)。先后投資5000萬元完成鎮(zhèn)區(qū)主干道黑色化改造，投資4000萬元興建鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠和管網(wǎng)配套，投資1000萬元興建民防園和人民公園。同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)美化、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)，進(jìn)一步提升城市形象。以鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)盤為中心的五條主干道并縱橫延伸支路構(gòu)成鎮(zhèn)區(qū)主框架，以西側(cè)世紀(jì)大道為拓展，形成鎮(zhèn)區(qū)西擴(kuò)北移的態(tài)勢(shì)。

　　馬壩鎮(zhèn)又緊抓省政府實(shí)施的扶持蘇北重點(diǎn)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程機(jī)遇，啟動(dòng)了鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)盤路改造工程、鎮(zhèn)西路、世紀(jì)大道黑色化工程、污水處理廠二期工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，工程完工后必將進(jìn)一步提升馬壩城市形象。

　　城鎮(zhèn)建設(shè)的除舊立新步伐大刀闊斧，馬壩商貿(mào)城、蘇果超市、三聯(lián)超市、教師公寓、嘉苑小區(qū)、南園小區(qū)等蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)一流建筑在不到三年時(shí)間內(nèi)便破土而出，展現(xiàn)于人們眼前。紅燭路、鎮(zhèn)南路、鎮(zhèn)西路、世紀(jì)大道等新建街道日新月異、朝夕遞嬗。馬壩澗邊農(nóng)民集中區(qū)因其規(guī)劃合理、高貴典雅，備受各界人士贊譽(yù)。正在興建的花園小區(qū)，更是用江蘇一流的農(nóng)民集中居住區(qū)樣式與品位進(jìn)行規(guī)劃，建成后必將成為馬壩又一品牌建筑群。鎮(zhèn)里引進(jìn)1.5億美金在建的世紀(jì)大道與中國龍蝦城項(xiàng)目，更是一項(xiàng)規(guī)模工程、精品工程。世紀(jì)大道寬40米，兩旁全是五層以上的住宅和商用樓。中國龍蝦城位于寧淮高速馬壩段入口處，主體由兩幢高16層和14層的酒店式公寓樓構(gòu)成，形成集高檔居住、商務(wù)辦公、餐飲娛樂、旅游休閑為一體的綜合建筑群，其融合國際先進(jìn)規(guī)劃理念，既有豐富的文化內(nèi)涵，功能布局合理，空間環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)格得體大方，中國龍蝦城建成后，必將作為地標(biāo)性建筑屹立于蘇北大地。

　　在鎮(zhèn)區(qū)之外的農(nóng)村，06年至今共新建農(nóng)村公路102公里，新挖和清理河塘溝渠75萬立方，新規(guī)劃農(nóng)民集中居住區(qū)62個(gè)，大大改變了農(nóng)村環(huán)境面貌。

　　社會(huì)事業(yè)

　　鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)治安的掌控能力，07年完成全鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)各主要街道監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，派出所里的監(jiān)控中心可對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主要地段實(shí)施全天候監(jiān)控。在文明西路還搞起了“技防一條街”，在每家店鋪和住戶室內(nèi)都裝上了攝像探頭，使偷盜分子無可遁形。全鎮(zhèn)圍繞“平安馬壩”創(chuàng)建目標(biāo)，各村都建立“警務(wù)室”，成立義務(wù)治安巡邏隊(duì)。在信訪穩(wěn)定方面，該鎮(zhèn)黨委政府采取“剛?cè)岵?jì)”手段，保護(hù)合理上訪，真心為群眾化疑解難，緊決打擊非法纏訪、鬧訪，從而使該鎮(zhèn)至今沒有發(fā)生一起去市以上上訪事件。在鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)的澗邊公園內(nèi)，馬壩鎮(zhèn)還建起了“法制宣傳廣場(chǎng)”，該廣場(chǎng)由多個(gè)宣傳欄與宣傳櫥窗組成，上面定期公布一些法律法規(guī)和鎮(zhèn)直各單位辦事流程，從而使馬壩居民在一邊逛公園的同時(shí)，一邊學(xué)習(xí)了法律知識(shí)。

　　馬壩是教育大鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)區(qū)就有從小學(xué)到高中四所學(xué)校，共有在校學(xué)生一萬余名。其中馬壩高級(jí)中學(xué)被譽(yù)為“一朵開在泥土中的教育奇葩”，因?yàn)樗翘K中—蘇北唯一一所辦在農(nóng)村的四星級(jí)高中，校園內(nèi)教學(xué)設(shè)施一流、教學(xué)設(shè)備先進(jìn)，噴泉、雅座、鏡湖園，構(gòu)建了良好的讀書與學(xué)習(xí)環(huán)境。學(xué)校的塑膠操場(chǎng)曾經(jīng)迎來全市三屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)在這里召開。當(dāng)下，該鎮(zhèn)又斥資一千余萬元，興建一所更具現(xiàn)代化的小學(xué)，現(xiàn)整個(gè)校園的地面框架已初具雛形。由江蘇省十大杰出青年張紅梅創(chuàng)辦的楚東職業(yè)技術(shù)學(xué)校，每年可培訓(xùn)和向蘇南等地企業(yè)輸送青年農(nóng)民800余人，中央和省市領(lǐng)導(dǎo)多次到該校參觀。

　　全鎮(zhèn)農(nóng)民的新型農(nóng)合參保率為99%。盱眙縣第二人民醫(yī)院就設(shè)在馬壩鎮(zhèn)內(nèi)。由留美博士趙長(zhǎng)松創(chuàng)辦的楚東醫(yī)院以清雅的就醫(yī)環(huán)境、一流的醫(yī)療設(shè)備，深受廣大患者青睞，其微創(chuàng)手術(shù)更是名聲在外，常有上海、北京等外地患者來此就醫(yī)。

　　馬壩敬老院是江蘇省文明敬老院，內(nèi)有別墅式公寓12幢，有152位老人和殘疾人在此安閑度日。馬壩在蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)還率先開展社會(huì)化養(yǎng)老試點(diǎn)，07年建成占地面積15畝、建筑面積1300平方米的老年公寓一座，公寓內(nèi)設(shè)施先進(jìn)，現(xiàn)有十余位老人在這里交費(fèi)居住，享受著晚年的幸福時(shí)光，瞧，他們笑得多么開心!!

　　榮譽(yù)稱號(hào)

　　連續(xù)十三年躋身淮安市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。還先后被授予“全國文明鎮(zhèn)”、“中國名鎮(zhèn)”、“全國最具投資潛力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國百佳新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”、“江蘇省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“江蘇省生態(tài)鎮(zhèn)”等多種省部級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)。

　　上榜“2018年度全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)”。

　　2019年10月，馬壩鎮(zhèn)入選“2019年度全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)”。

　　2019年12月，馬壩鎮(zhèn)入選“2016—2018年度江蘇省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

　　2019年12月24日，入選全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單。